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最低比例1:1 有效撬动社会资本
发布时间:2018-07-30 作者:admin 浏览:
  “1999年成立深创投时,市里财政出资5亿元。当时怕国有独资搞不活,市政府要求必须引入外部股东,实现混合所有制经营。”深创投副总裁李守宇回想当年,“我们在深圳找了几家混合所有制企业出资2亿元,一共7亿元成立了深创投。除了最初给的5亿元,政府没有再给过钱。深创投投出去的300多亿元,是通过自身利润滚动投资及市场化增资扩股得来的。在深创投的发展过程中,国资股份一直是在被稀释的。”
 
  深创投是深圳国资基金群中的一个代表性样本,也反映了深圳国资基金群发展的一个基本原则:撬动资源,引导放大。《工作指引》也明确写道:“发挥国资国企的资金撬动作用,通过基金有效吸收各类资本,整合相关资源,有效实现基金战略功能和市场价值”。
 
  目前深圳国资系统主导及参与设立的基金总规模超过3600亿元。深圳国资委资本运作管理处处长任萍告诉记者,其中,国资实际出资额未超过1/3。“对国资主导设立的基金,我们要求国资对社会资本最低的撬动比例是1:1。”
 
  “实行基金群战略的主要目的之一,就是为了引导社会资本进入那些投入不足、需要较长战略支持的重要投资行业领域,从而服务城市发展战略。”胡国斌说,“合理确定国资出资规模,才能有效撬动社会资本。”
 
  为此,《工作指引》做出了多项要求:市属国企设立的基金,社会资本出资比例占绝大比重;对产业集团在基金和基金管理公司的出资比例做出了限制;产业集团主要以项目直接投资为主,对基金的出资,应与其资产总额相匹配……
 
  深圳国资基金群中的母基金、政府引导基金需要投资于子基金,再通过子基金去投资具体项目,发挥层层撬动作用。
 
  为了提升对社会资本的吸引力,在设立人才创新创业基金时,实行政府引导基金出资所获投资收益总额的50%向社会出资人让利。
 
  任萍表示,通过基金的混合所有制,实现了国有资本和社会资本风险共担、成果共享的合作发展模式。
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